令和 ２年 第４回
定例会（１２月） 令和２年第４回
土佐市議会定例会会議録（第１号）令和２年１１月３０日第４回
土佐市議会定例会が
土佐市議会議場に招集された。１
出席議員は次のとおりである。 １番 池 宗二郎 ２番 山脇 義英 ３番 村上 信夫 ４番 大森 陽子 ５番 糸矢 幸吉 ６番 田原 計男 ７番 田村 隆彦 ８番 野村 昌枝 ９番 黒木 茂１０番 中田 勝利 １１番 森田 邦明 １２番 戸田 宗崇１３番 江渕
土佐生 １４番 濵田 太蔵 １６番 三本 富士夫２
欠席議員は次のとおりである。 な し３
地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。市 長 板原 啓文 副 市 長 田中 和徳教 育 長 中内 一臣総 務 課 長 片山 淳哉 改 革
推進課長 岡林 輝防 災
対策課長 矢野 康孝 税 務 課 長 田中 祐児市 民 課 長 嶋崎 貴子 戸 波
総合市民 田村 真一 セ ン
ター所長ＵＳＡくろしお 森田 浩司 建 設 課 長 有藤
芳生センター所長兼 水
産課長建設課波介川・ 伊藤 幸裕 都 市
環境課長 山本 文昭水 資 源 対 策担 当 参 事福 祉
事務所長 西原 正人 北 原
クリーン 横田 琢也 セ ン
ター所長健康づくり課長 合田 聖子 長 寿
政策課長 岡本
久農林業振興課長 松岡 章彦
未来づくり課長 高橋
修一会 計 管 理 者 山崎 敦 生 涯
学習課長 合田 尚洋少 年 育 成 井上 卓哉 学 校
教育課長 井上
夕起子セ ン
ター所長兼
男女共同参画セ ン
ター所長幼 保
支援課長 横山 理恵 学 校 給 食 関 祐介 セ ン
ター所長水道局業務課長 中平 勝也 消 防 長 田所
秀啓病院事業管理者 西村 武史 病 院
局事務長 横川 克也４ 本会の書記は次のとおりである。議 会
事務局長 小松 和加
議会事務局次長 市原
慎也議会事務局主査 渡辺 美穂５
議事日程令和２年１１月３０日（月曜日）午前１０時開議 第１
会議録署名議員の指名 第２
会期決定の件 第３ 議案第１号から第１７号まで、諮問第１号 （
提案理由説明・議案第１号及び諮問第１
号分離議決） 開会 午前１０時 ０分
○議長（
田村隆彦君） ただいまより、令和２年第４回
土佐市議会定例会を開会いたします。 現在の
出席議員数１５名、よって会議は成立いたしました。 直ちに、本日の会議を開きます。 この際、日程に先立ちまして、諸報告をいたします。 諸報告につきましては、お手元に配付の報告書のとおりであります。 これより、日程に入ります。 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第８１条の規定により、９番黒木茂君、１２番
戸田宗崇君を指名いたします。 よろしくお願いいたします。 日程第２、
会期決定の件を議題といたします。 本件に関しては、１１月２７日、
議会運営委員会を開いていただき、御協議願いましたので、
議会運営委員長の報告を求めます。
議会運営委員長。
◎
議会運営委員長（
戸田宗崇君） おはようございます。 １１月２７日、
議会運営委員会を開き、
今期定例会の会期並びに運営について、次のとおり決定したので、報告いたします。 会期につきましては、本日から１２月１５日までの１６日間とし、
議案審議は、
条例議案１件及び人事に関する諮問１件を、本日の本会議で行い、その他の案件は各
常任委員会に付託して審査することといたしました。 会期中の
総括日程について説明しますと、本日、全議案を上程し、市長の
提案理由の説明を受け、直ちに議案第１号を
委員会付託を省略して、審議いたします。また、諮問第１号を
委員会付託、質疑、討論を省略して、分離議決し、散会といたします。 明１２月１日から６日までの６日間を休会とし、７日に本会議を再開して、当日から９日までの３日間を議案に対する質疑並びに
一般質問とし、それが終結し次第、各
常任委員会へ議案を付託して、
委員会審査に入っていただきます。
委員会審査は、１１日までに終わっていただき、１２日から１４日までを休会とし、１５日の本会議において、
委員長報告、質疑、討論、採決、請願、陳情、
意見書案等全ての処理を行い、閉会といたします。 なお、議案に対する質疑並びに
一般質問の通告は、本日、市長の
提案理由説明終了から、２日の午後５時までと決定いたしました。 以上でございます。
○議長（
田村隆彦君）
議会運営委員長の報告が終わりました。 お諮りいたします。 ただいま、
議会運営委員長から報告のありましたとおり、
今期定例会の会期は、本日から１２月１５日までの１６日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 御異議なしと認めます。 よって、
今期定例会の会期は、本日から１２月１５日までの１６日間と決定いたしました。 なお、今会期中の
総括日程は、お手元に御通知のとおりであります。 議案に対する質疑並びに
一般質問の通告は、ただいまの
委員長報告のとおり、本日、市長の
提案理由説明終了から、１２月２日午後５時までであります。 よろしくお願いいたします。 市長から議案が提出されましたので、局長に朗読させます。
議会事務局長。
◎
議会事務局長（
小松和加君） 朗読いたします。┌───────────────────────────────────────┐│ ２土総務第１７３３
号││ 令和２年１１月３０日││
土佐市議会議長 ││ 田村 隆彦 様 ││
土佐市長 板原 啓文
││ 議案の送付について
││ 令和２年第４回
土佐市議会定例会に提案する議案を別紙のとおり送付しますので、付││議してください。
││ 目 次
││ 議 案
││ 第 １ 号 土佐市
一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について
││ 第 ２ 号 土佐市
廃棄物の
適正処理、減量及び
資源化等に関する条例の一部改正に
││ ついて
││ 第 ３ 号 土佐市
国民健康保険税条例の一部改正について
││ 第 ４ 号 土佐市
法定外公共用財産管理条例の一部改正について
││ 第 ５ 号 土佐市
道路占用料条例の一部改正について
││ 第 ６ 号 土佐市
火災予防条例の一部改正について
││ 第 ７ 号 土佐市
病院事業の設置に関する条例の一部改正について
││ 第 ８ 号 高知市・土佐市
消防指令業務共同運用協議会の設置について
││ 第 ９ 号 土佐市
デジタル防災行政無線（同報系）
設備工事請負契約について
││ 第１０号 財産の取得について
││ 第１１号 財産の取得について
││ 第１２号 令和２年度土佐市
一般会計補正予算（第５回）
││ 第１３号 令和２年度土佐市
国民健康保険特別会計補正予算（第３回）
││ 第１４号 令和２年度土佐市
学校給食特別会計補正予算（第３回）
││ 第１５号 令和２年度土佐市
介護保険特別会計補正予算（第２回）
││ 第１６号 令和２年度土佐市
水道事業会計補正予算（第１回）
││ 第１７号 令和２年度土佐市
病院事業会計補正予算（第４回） ││ 諮 問
││ 第 １ 号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて │└───────────────────────────────────────┘ 以上です。
○議長（
田村隆彦君） 局長の朗読が終わりました。 市長の
提案理由の
説明要旨を配付いたします間、休憩いたします。 休憩 午前１０時 ７分 正場 午前１０時 ８分
○議長（
田村隆彦君） 休憩前に引き続き会議を開きます。 日程第３、議案第１号から第１７号まで、諮問第１号、以上１８件を
一括議題といたします。 ただいま、議題となりました議案について、
提案理由の説明を求めます。
板原市長。
◎市長（
板原啓文君） おはようございます。 本日、ここに令和２年第４回
土佐市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には御多用の中御参集をいただき、開会の運びとなりましたことを厚くお礼申し上げます。 はじめに、
新型コロナウイルス感染症関連の
経済対策等につきまして報告申し上げます。
新型コロナウイルス感染症は、依然として終息の兆しが見えず、国内における
感染者は累計約１５万人に達しております。また、県内においては１１月２１日に２４日ぶりに
感染者が確認され、
中央西福祉保健所管内においても複数の
感染者が発生している状況であります。
感染リスクが高まるとされる冬場の季節を迎え、今後さらに
感染者が発生することが懸念されるとともに
地域経済へ与える影響が長引くことにも危機感を抱いております。 これまでの
コロナ関連の
生活支援、
経済対策の１１月２０日現在の
申請状況等を申し上げますと、
事業者応援給付金の
申請数は５５１件、うち不
支給決定数２５件、
支給決定額は２，６３０万円、
テナント補助事業の
申請数は５０件、
うち申請却下数３件、
支給決定額は４２８万２，０００円となっております。
雇用調整助成金等申請促進補助金につきましては、申請があった１６件全てを
支給決定しており、
支給決定額は１６０万円、
活力創出チャレンジ支援事業につきましても申請があった５件につきまして
支給決定を行い、
支給決定額は２８４万８，２４３円となっております。また、
新生児臨時特別定額給付金は、申請があった１０１名のうち８９名に対し
支給決定を行い、
支給決定額は８９０万円となっております。 次に、
市税等の減免の
申請状況につきましては、
固定資産税の
農林水産業に係る
償却資産の減免は、申請を受けた２０件全てを
減免決定しており、減免の
合計金額は４９６万２，８００円となっております。
国民健康保険税の減免は、
申請件数４９件に対しまして、４７件の
減免決定を行い、減免の
合計金額は９１０万円、
介護保険料の減免は、
申請件数２８件に対しまして、２７件の
減免決定を行い、減免の
合計金額は１６７万５００円となっております。なお、
後期高齢者医療保険料の減免は、申請を受けた４件を
後期高齢者医療広域連合に進達し、４件とも減免が決定されております。
新型コロナウイルス感染症の全国的な第３波の流行によりまして、
国民健康保険におけるこの
感染症に感染した被
保険者等に係る
傷病手当金支給制度につきましては、
手当金支給適用期間の終期を本年１２月３１日から来年３月３１日に変更することとしております。また、
後期高齢者医療保険における
傷病手当金支給制度につきましても同様に
支給適用期間が延長される見込みとなっております。なお、１１月２０日現在の
傷病手当金支給決定件数は、
国民健康保険の被
保険者に対する１件のみとなっております。
コロナ関連の
生活支援、
経済対策につきましては、後ほど、
提案理由で説明いたしますが、今回、新たに
高齢者への支援として
高齢者感染症対策支援事業を行うこととしております。市としましては、引き続き効果的な
生活支援、
経済対策を講じてまいりますが、
経済活動を推進するにあたっては、
感染防止対策の徹底が求められておりますので、市民の皆様の御協力をよろしくお願い申し上げます。 続きまして、
企業立地につきまして報告申し上げます。 本市が誘致した
株式会社土佐マリンベースは、現在、親会社であります高知市の
和光商事株式会社の事務所内に本社を構え、
事業内容としましては農水産食材を利用した食品の製造及び販売を行う会社であります。本市への誘致を積極的に行ってきました結果、本年１１月１６日に土佐市
企業立地促進条例第５条による指定の申請があり、
企業立地促進委員会における審査を経て１１月１８日付で指定しております。
業務計画としましては、魚の一次加工、二次
加工等を行う
水産加工施設を
用石地区に建設し、令和４年３月に
操業開始予定であります。将来的には
地元農産物を使用した
水産加工品の製造も視野に入れ、
建設計画としましては、土地５，６１１平方メートル、建物１，５５０平方メートルであり、
工場見学も行えるよう
見学通路を設けた施設を予定しているとのことであります。 この
企業立地が実現いたしますと、
県内唯一の
水産系高校であります
高知海洋高校の就職先、また、
地元雇用などが見込まれ、本市にとって大変有意義なことと考えております。 今後におきましても、積極的に支援してまいりますので、
議員各位の御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げます。 続きまして、
土佐市立保育所・
小中学校統廃合等審議会につきまして報告申し上げます。 本年９月議会で議決をいただきました
土佐市立保育所・
小中学校統廃合等審議会条例に基づき、土佐市の今後の保育及び
教育効果を高めるための
統廃合等に関する事項を審議していただきます
土佐市立保育所・
小中学校統廃合等審議会が設置され、第１回目の会議を１１月４日に行っております。 その会議におきましては、まず、
教育委員会から
審議会に対しまして、「望ましい
教育環境を提供するための
小中学校の適正な規模について」「今後の
土佐市立保育所・
小中学校の
統廃合について」「
統廃合となる場合の地域の実情を踏まえた支援策について」の３項目について御審議いただくよう諮問した後、
事務局から本市の
保育所・
小中学校が抱える
課題等と昨年度実施していただきました
土佐市立保育所・
小中学校統廃合等検討委員会からの意見について説明し、
委員各位から御意見や御質問をいただく中、今後の進め方として、まず保育園の今後の在り方について審議し、一定の方向性を示していただいた上で、
小中学校の審議に入ることが確認されております。 今後も
審議会での検討を重ねてまいりますので、
議員各位の御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げます。 続きまして、土佐市
国土強靱化地域計画につきまして報告申し上げます。 強くしなやかな
国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する
国土強靱化基本法第１３条の規定に基づき、
計画策定を進めておりました土佐市
国土強靱化地域計画は、本年１０月末に策定が完了いたしました。 本市の
国土強靱化地域計画は、
南海トラフ地震をはじめとする大
規模地震はもとより、近年、全国で多発しております
河川氾濫を引き起こしている風水害など、あらゆる
自然災害から市民の生命と財産を守り、地域、
経済社会への致命的な被害を回避し、発災後の迅速な復興を遂げるための指針となる計画であります。
計画期間は、第６次土佐市
行政振興計画との整合及び調和を図るため、令和６年度までの４年間とし、その後は５年ごとに見直しを行う予定としております。 また、計画に定めた施策を総合的かつ計画的に実行するための土佐市
国土強靱化アクションプランも併せて策定し、これを毎年度検証することによって、
ＰＤＣＡサイクルによる施策の
進捗管理を行い、漏れのない
地域強靱化の取組を推進していくこととしております。
議員各位におかれましては、御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げます。 続きまして、
一般国道５６
号土佐市
バイパス蓮池工区の
整備計画につきまして報告申し上げます。 本年７月の第２回
臨時会におきまして、
一般国道５６
号土佐市
バイパス蓮池工区につきまして、
国土交通省土佐国道事務所から
交通安全対策としての
改良工事を計画するための
現況調査に近く入りたい意向が示されたと報告しておりましたが、その後９月１７日に関係する市民を対象に
改良工事の概略についての
説明会が開催されております。今後の
事業スケジュールとしましては、令和２年度末までに
改良区間の
道路測量を実施した上で、
詳細設計を完了し、令和３年度は計画に対する地区の同意を得て、できるだけ早い時期の完成に向けて
用地調査などを行いたい意向が示されておりますので、
議員各位におかれましては、御協力をお願い申し上げます。 続きまして、令和３年度の
予算編成方針につきまして、若干の説明を申し上げます。 国の
経済状況につきましては、内閣府の本年１１月の
月例経済報告によりますと、「景気は、
新型コロナウイルス感染症の影響により、依然として厳しい状況にあるが、
持ち直しの動きがみられる。先行きについては、
感染拡大の防止策を講じつつ、
社会経済活動のレベルを引き上げていくなかで、
各種政策の効果や
海外経済の改善もあって、
持ち直しの動きが続くことが期待される。ただし、
感染症が
内外経済を下振れさせるリスクに十分注意する必要がある。また、
金融資本市場の
変動等の影響を注視する必要がある。」とされております。 また、国の令和３年度予算の
概算要求に当たっては、
新型コロナウイルス感染症への対応など緊要な経費については、別途、所要の要望を行うことができることとし、その際には、これまでの
歳出改革の取組を強化するとともに、施策の
優先順位を洗い直し、無駄を徹底して排除しつつ、予算の中身を大胆に重点化することを基本的な方針としています。 このような状況の下で、本市においては、令和３年度は、第６次
行政振興計画前期基本計画の２年目、
人口減少・
少子高齢化に歯止めをかける取組として策定した土佐市まち・ひと・し
ごと創生総合戦略についても
計画見直し後の２年目であり、計画に掲げた施策の着実な進捗を図るとともに、持続可能な事業の構築に努める必要があります。 特に、この数年間は、昨年度完成の
複合文化施設をはじめとした
公用公共施設の更新に伴う多額の
市債償還の開始など、これまで以上に大変厳しい
財政運営が続くことが懸念される中、
予算編成に当たっては、
既存事業の中止や大幅な縮小、見直しなど例年以上の事業費の圧縮を図り、経費の無駄を極限まで排除し
編成作業を行うこととしております。また、平成３１年４月から３か年計画の
行財政改革アクションプランに掲げた計画を着実に実行し、限られた財源の配分に腐心しつつ
財政運営を行っていく必要があります。 このように、財政的な懸念はありますが、引き続き命の安全・
あんしん、暮らしの
あんしん、将来の
あんしん、この三つの実現を
基本理念として、土佐市の魅力と活力を高め、人を呼び込む住みたいまちを目指し、特に
新型コロナウイルス感染拡大防止対策を踏まえた本市の
活性化等に関する事業、現在着手している
施設等の整備、
既存事業のスクラップアンドビルドに重点的に取り組んでまいります。 それでは、
議案等につきまして説明申し上げます。 本議会に提出しております
議案等は、
条例案７件、行政案４件、予算案６件、諮問１件の合計１８件となっております。 議案第１号「土佐市
一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について」は、
人事院勧告に基づく
国家公務員の
一般職の職員の給与に関する
法律等の一部を改正する法律を基礎として、
期末手当支給割合につきまして国の基準に準じる改正を行うものであります。
国家公務員の
期末手当の改正にあわせ、本年１２月期の
支給割合は、０．０５月分引き下げ、１．２５月分とする改正を行い、来年度からの
支給割合は６月期、１２月期ともに１．２７５月分とすることとしております。 議案第２号「土佐市
廃棄物の
適正処理、減量及び
資源化等に関する条例の一部改正について」は、
特定家庭用機器廃棄物のいわゆる家電４品目の排出時において、処理に係る
経費相当分の手数料を新たに設定するものであります。
北原クリーンセンターでの家電４品目の
受け込みは、平成２０年から
リサイクル料金のみを徴収し実施しておりました。本来、
特定家庭用機器再
商品化法では、過去に販売した物、また買換えに伴う家電４品目については、
小売業者に
引取義務が課せられており、また、
小売業者は、
リサイクル料金のほか
指定引取場所までの
運搬料金を徴収することができることとなっております。この法の趣旨や県内他市町村の
取組状況を考慮し、新たに運搬に係る手数料を設定するものであります。 議案第３号「土佐市
国民健康保険税条例の一部改正について」は、
地方税法等の一部を改正する法律が令和３年１月１日に施行されることに伴い、
国民健康保険税の減額の対象となる所得の基準について、
基礎控除額相当分の基準額を３３万円から４３万円に引き上げる等の改正を行うものであります。 議案第４号「土佐市
法定外公共用財産管理条例の一部改正について」及び第５号「土佐市
道路占用料条例の一部改正について」は、
占用料の
減免対象が不明瞭であったことを受け、
市民生活の上で必要な
占用物、例えば道路に出入りするための
占用物や水道の
引込み等は
減免対象となるよう明記するほか、
占用料の下限の額を定める等の改正を行うものであります。 議案第６号「土佐市
火災予防条例の一部改正について」は、
対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに
対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、
急速充電設備の範囲、
当該設備の位置、構造及び管理の
基準等を定める改正を行うものであります。 議案第７号「土佐市
病院事業の設置に関する条例の一部改正について」は、
新型コロナウイルス感染症対策及び
季節性インフルエンザ流行に伴う発熱者の増加に備えるため、
感染症内科を新設するものであります。また、従前は内科、外科、小児科に含んで診療していた
専門領域について、利用者に分かりやすくするため、新たに
糖尿病内科、
心臓血管外科、
小児心療科に分類することとし、計４
診療科目を追加するものであります。 議案第８号「高知市・土佐市
消防指令業務共同運用協議会の設置について」は、
緊急通報であります１１９番通報の受信を土佐市と高知市で
共同運用することによって、大
規模災害を含め、複雑で多様化する
各種災害や隣接する高知市との
境界付近の
災害出動を円滑にし、消防力の強化、広域的な
災害対応体制の構築、また、
通信施設の整備費の削減につながるものと総合的に判断いたしまして、
消防指令業務の
共同運用を実施するため、
地方自治法第２５２条の２の２第３項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 議案第９号「土佐市
デジタル防災行政無線（同報系）
設備工事請負契約について」は、既設の
アナログ防災行政無線設備の
デジタル方式への更新に伴い、親局１局、
簡易中継局１局、再
送信子局４局、
屋外拡声子局９３局の
機器類製作、
設置等を行うものであります。 工事の発注につきましては、土佐市
一般競争入札実施要綱の規定に基づき、本年１０月６日に公告を行い、１１月６日に入札を実施し、
落札業者は、
株式会社協和エクシオ四国支店、契約額は５億６，０８７万６，８００円で、１１月１６日に仮契約を締結いたしております。 このため、
地方自治法第９６条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 工期につきましては、本契約の翌日から令和４年１１月３０日までとなっております。 議案第１０号及び第１１号「財産の取得について」は、
地方自治法第９６条第１項第８号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 それでは、議案第１０号から説明を申し上げます。 議案第１０号につきましては、土佐市ドラゴンバス運行に使用する車両を購入するものであります。 発注につきましては、本年１０月２２日に指名競争入札を実施し、
落札業者は高知日野自動車株式会社、契約金額は２，２６５万８，１８３円で、１１月１０日に仮契約を締結いたしております。 なお、納入期限は、令和３年２月２８日までといたしております。 続きまして議案第１１号は、小学校及び中学校で使用する児童、生徒及び教員用タブレットを購入するものであります。 発注につきましては、本年１０月２０日に一般競争入札を実施し、
落札業者は株式会社エレパ、契約金額は３，０１４万３，３００円で、１０月２６日に仮契約を締結いたしております。 なお、納入期限は、令和３年３月３１日までといたしております。 議案第１２号から第１７号までは、令和２年度の一般会計、特別会計、事業会計の各補正予算であります。 今回の補正は、
人事院勧告に基づく賞与の変更及び職員の新陳代謝等による人件費の調整を行っております。また、物件費などの実績見込みによる整理を行うとともに、行政執行上早期に予算化が必要となった経費を補正いたしております。 それでは、議案第１２号「令和２年度土佐市
一般会計補正予算（第５回）」から、順次補正の主な内容を説明申し上げます。 議会費におきましては、議員人件費、職員人件費のほか、議員一般経費及び議会運営費の実績見込みによる減額を行っております。 総務費におきましては、特別職人件費、職員人件費、会計年度任用職員人件費のほか、総務管理費の一般管理費でふるさと納税に係る経費を、人事管理費で勧奨退職者の退職手当を、福祉金庫事業費で来年度の新入学児童に配付する交通安全帽子に係る経費を、地域防災対策費で避難誘導灯落雷対策工事や市道橋田灘線避難路安全対策事業、老朽住宅除却事業に係る補助金の追加等を、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生事業費で
事業者応援給付金事業など実績見込みによる整理と重篤化リスクが高いとされている
高齢者の方々に対する生活応援と
地域経済への支援を目的として市内で利用できる商品券を交付する、
高齢者感染症対策支援事業など新しい生活様式を踏まえた対応に係る支援事業など、計２０事業に係る経費を補正いたしております。 民生費におきましては、職員人件費、会計年度任用職員人件費のほか、社会福祉費で障害者自立支援給付審査支払等システム改修に係る経費と
国民健康保険特別会計及び介護保険特別会計への繰出金を、児童福祉費で実績見込みによる児童措置運営等補助金の減額と認可外保育施設保育料補助金の追加や、来年４月から市立保育園の全園事業団化への移行に伴う人事給与システム改修等の経費、戸波児童センターの
感染症対策用品購入に係る経費等を補正いたしております。 衛生費におきましては、職員人件費、会計年度任用職員人件費のほか、保健衛生費で健康都市宣言に向けた取組とあわせて実施する健康まつりに係る経費や今後予定されている新型コロナウイルスワクチン接種体制を確保するためのシステム改修に係る経費、実績見込みによるがん検診事業の減額等を、清掃費で
北原クリーンセンターの電気料等の実績見込みによる追加経費を補正いたしております。 労働費におきましては、職員人件費を補正いたしております。
農林水産業費におきましては、職員人件費のほか、農業費で台風対策のためのハウス補強に係る補助金の追加と福島排水機場ストックマネジメント事業の追加経費等を、水産業費で漁業集落環境整備事業の追加経費を補正いたしております。 商工費におきましては、職員人件費を補正いたしております。 土木費におきましては、職員人件費のほか、土木管理費で実績見込みによる県営事業負担金の減額を、河川費で丁免川河川改修に係る経費を補正いたしております。 消防費におきましては、職員人件費のほか、高知市と
消防指令業務を
共同運用するための共同消防指令センター整備に係る負担金を補正いたしております。 教育費におきましては、職員人件費、会計年度任用職員人件費のほか、教育総務費で実績見込みによる施設型給付費の増額と市内
小中学校における感染対策、学習保障支援に係る経費の追加等を、小学校費及び中学校費で新年度に向け整備する机や椅子の修繕・購入に係る経費を、小学校費で戸波小学校体育館改修について、当初は部分改修にて対応する予定で予算計上しておりましたが、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用して全面改修することとしたため、経費の減額を、中学校費で実績見込みによる要・準要保護生徒援助事業の減額等を、社会教育費で今般の
新型コロナウイルス感染症の影響により事業中止となった江別市との小中学生研修交流派遣事業に係る経費の減額と実績見込みによる
複合文化施設維持管理経費の整理を、当初県補助を活用して配置予定であった児童虐待コーディネーターについて、交付要件に該当しないことが判明し、今年度は配置を見送ったことによる経費の減額を、保健体育費で
新型コロナウイルス感染症の影響により事業中止となった公共スポーツ
施設等活性化事業の減額と来年４月に延期された東京２０２０オリンピック聖火リレーに係る経費の整理、学校給食特別会計への繰出金等を補正いたしております。 災害復旧費におきましては、職員人件費を補正いたしております。 これらの歳出を賄う財源といたしましては、地方交付税、分担金及び負担金、国庫支出金、県支出金、寄付金、繰入金、諸収入及び市債をそれぞれ計上し、行政振興基金繰入金で調整いたしております。 以上の結果、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２億８，９３９万７，０００円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を１９２億２，７７３万円とするものであります。 議案第１３号「令和２年度土佐市
国民健康保険特別会計補正予算（第３回）」は、歳出におきましては、職員人件費、会計年度任用職員人件費を補正し、歳入におきましては、
新型コロナウイルス感染症の影響による
国民健康保険税の減免に伴い
国民健康保険税、国庫支出金、県支出金をそれぞれ補正し、一般会計繰入金で調整いたしております。 議案第１４号「令和２年度土佐市
学校給食特別会計補正予算（第３回）」は、歳出におきましては職員人件費、会計年度任用職員人件費のほか、車両関係燃料費等の実績見込みによる整理を行い、歳入におきましては一般会計繰入金で調整いたしております。 議案第１５号「令和２年度土佐市
介護保険特別会計補正予算（第２回）」は、歳出におきましては、職員人件費、会計年度任用職員人件費のほか、介護報酬改定に伴うシステム改修に係る経費と実績見込みによる保険給付費等の追加経費を補正し、歳入におきましては、国庫支出金、支払基金交付金、県支出金を補正し、一般会計繰入金と行政振興基金繰入金で調整いたしております。 議案第１６号「令和２年度土佐市
水道事業会計補正予算（第１回）」は、水道事業費用及び資本的支出におきましては、
人事院勧告による
期末手当０．０５か月分の減額のほか、新陳代謝等に伴う人件費の補正をいたしております。 議案第１７号「令和２年度土佐市
病院事業会計補正予算（第４回）」は、収益的収支におきましては、
人事院勧告による
期末手当０．０５か月分の減額のほか、医師・看護師等、
新型コロナウイルス感染症及び
感染症疑い患者に直接対応する者の特殊勤務手当の増額の補正を行うものであります。収入におきましては、当該特殊勤務に要する手当と同額相当を国庫（県）補助金で充当する計画となっております。 資本的収支におきましては、新型コロナウイルスの除去対策として有効な紫外線照射装置一式の導入を予定し、同額を国庫、県補助金にて充当する計画となっております。 諮問第１号「
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」は、平成２７年４月から本市
人権擁護委員として活躍していただいております、戸田雅威氏の任期が令和３年３月３１日に満了となることから、同氏を引き続き委員として推薦いたしたく、
人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、議会の意見を求めるものであります。 戸田氏は長きにわたり高知県公立学校教員として勤務され、特に土佐市立戸波中学校には２２年間勤務していただき、土佐市の教育現場で精励されました。退職後は須崎市人権教育指導委員のほか、高知大学非常勤講師、高知県人権教育研究協議会代表理事を務められるなど、あらゆる人権問題に対して豊富な知識と経験があり、人格、識見ともに高く広く社会の実情に通じ、
人権擁護委員として適任であると考え、議会の意見を求めるものであります。 以上が、議案に関しましての説明でありますが、詳細につきましては、御審議の過程で説明申し上げたいと存じますので、御審議の上、適切な決定を賜りますようお願い申し上げます。 なお、
地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき、専決処分をいたしました事項の報告を机上に配付いたしておりますので、よろしくお願い申し上げます。 令和２年１１月３０日。
土佐市長 板原啓文。 以上でございます。
○議長（
田村隆彦君） 以上で、
提案理由の説明は終わりました。 これより、議案第１号「土佐市
一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について」の審議に入りますが、本案については、
議会運営委員長の報告のとおり、
委員会付託を省略して、本会議で審議をいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 御異議なしと認めます。 よって、そのように取り扱うことに決しました。 これより、議案第１号の審議に入ります。 これより、質疑を許します。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 これより、討論を行います。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 討論なしと認め、討論を終結いたします。 これより、採決を行います。 議案第１号、本案を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 （賛成者起立） 起立全員であります。 よって、議案第１号は、原案のとおり可決されました。 続きまして、諮問第１号「
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」の審議に入ります。 本件は、人事に関する案件でありますので、
議会運営委員長の報告のとおり、
委員会付託、質疑、討論を省略して、直ちに採決を行いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 御異議なしと認めます。 よって、そのように取り扱うことに決しました。 これより、諮問第１号の採決を行います。 諮問第１号、本件を原案のとおり推薦することを適当と認める方の起立を求めます。 （賛成者起立） 起立全員であります。 よって、諮問第１号は、原案のとおり推薦することを適当と認めることに決しました。 以上で、本日の日程は、終了いたしました。 明１２月１日から６日までを休会といたします。 なお、次の会議は、１２月７日午前１０時開議、日程は、議案に対する質疑並びに
一般質問であります。 定刻の御参集をお願いいたします。 本日は、これにて散会いたします。 散会 午前１０時４７分...